城市管理執(zhí)法辦法

商洛房產(chǎn)網(wǎng) 536人瀏覽發(fā)布日期：2021.05.24

第一章　總　　則　　第一條　為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，維護(hù)城市管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。　　第二條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法活動(dòng)以及執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。　　本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門(mén)在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為。　　第三條　城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。　　第四條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。　　各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督考核協(xié)調(diào)工作。　　城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作。　　第五條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好城市管理執(zhí)法工作。　　第六條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強(qiáng)全民守法意識(shí)，共同維護(hù)城市管理秩序。　　第七條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動(dòng)提供條件。第二章　執(zhí)法范圍　　第八條　城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。　　第九條　需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：　?。ㄒ唬┡c城市管理密切相關(guān)；　?。ǘ┡c群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出；　　（三）執(zhí)法頻率高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜；　?。ㄋ模┐_實(shí)需要集中行使的。　　第十條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)依法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的，可以實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施。　　第十一條　城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。　　第十二條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)集中行使原由其他部門(mén)行使的行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與其他部門(mén)明確職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制。第三章　執(zhí)法主體　　第十三條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍。　　第十四條　直轄市、設(shè)區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級(jí)執(zhí)法或者區(qū)級(jí)執(zhí)法。　　直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項(xiàng)，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)能夠承擔(dān)的，可以實(shí)行區(qū)級(jí)執(zhí)法。　　直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。　　第十五條　市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以向街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。　　派出機(jī)構(gòu)以設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的城市管理執(zhí)法主管部門(mén)的名義，在所轄區(qū)域范圍內(nèi)履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。　　第十六條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出確定城市管理執(zhí)法人員數(shù)量的合理意見(jiàn)，并按程序報(bào)同級(jí)編制主管部門(mén)審批。　　第十七條　城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。　　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核。　　第十八條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)。　　協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)承擔(dān)。　　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機(jī)制。　　第十九條　城市管理執(zhí)法人員依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)和協(xié)管人員依法開(kāi)展執(zhí)法輔助事務(wù)，受法律保護(hù)。第四章　執(zhí)法保障　　第二十條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)以及調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等裝備配備，并規(guī)范管理。　　第二十一條　城市管理執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定式樣和標(biāo)準(zhǔn)。　　第二十二條　城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。　　工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定已列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)不得以罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。　　第二十三條　城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調(diào)度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)的共享。　　城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線。　　第二十四條　城市管理執(zhí)法需要實(shí)施鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以開(kāi)展鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者按照有關(guān)規(guī)定委托第三方實(shí)施。 ?第五章　執(zhí)法規(guī)范　　第二十五條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)依照法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。　　第二十六條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰。　　對(duì)違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。　　第二十七條　城市管理執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，可以依法采取以下措施：　?。ㄒ唬┮钥彬?yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證；　　（二）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志；　?。ㄈ┰儐?wèn)案件當(dāng)事人、證人等；　?。ㄋ模┎殚啞⒄{(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等；　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。　　第二十八條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。　　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。　　第二十九條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門(mén)處理。　　第三十條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)不得對(duì)罰款、沒(méi)收違法所得設(shè)定任務(wù)和目標(biāo)。　　罰款、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳。　　第三十一條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定法制審核機(jī)構(gòu)，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對(duì)重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面進(jìn)行法制審核。　　第三十二條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書(shū)。　　第三十三條　行政執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行。　　當(dāng)事人提供送達(dá)地址或者同意電子送達(dá)的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達(dá)。　　采取直接、留置、郵寄、委托、轉(zhuǎn)交等方式無(wú)法送達(dá)的，可以通過(guò)報(bào)紙、門(mén)戶網(wǎng)站等方式公告送達(dá)。　　第三十四條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、辦事窗口等渠道或者場(chǎng)所，公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息。第六章　協(xié)作與配合　　第三十五條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立行政執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息。　　第三十六條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以對(duì)城市管理執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)格化管理。　　第三十七條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)部門(mén)。第七章　執(zhí)法監(jiān)督　　第三十八條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式。　　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。　　第三十九條　城市管理執(zhí)法主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。　　（一）沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的；　?。ǘ┻`反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；　?。ㄈ┮粤P款、沒(méi)收違法所得作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源的；　?。ㄋ模┦褂谩⒔亓?、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的；　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。　　第四十條　非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，依法追究法律責(zé)任。第八章　附　　則　　第四十一條　本辦法第二條第一款規(guī)定范圍以外的城市管理執(zhí)法工作，參照本辦法執(zhí)行。　　第四十二條　本辦法自2017年5月1日起施行。1992年6月3日發(fā)布的《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設(shè)部令第20號(hào)）同時(shí)廢止。

1	· 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法
2	· 中華人民共和國(guó)契稅法
3	· 中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅法
4	· 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
5	· 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法
6	· 中華人民共和國(guó)土地管理法
7	· 中華人民共和國(guó)繼承法
8	· 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法
9	· 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法
10	· 住房公積金管理?xiàng)l例
11	· 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例
12	· 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

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